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我國犯罪學史上一件開創性的大事
首部《中國犯罪治理藍皮書》發布
天津長安網 http://www.ibcrng.live  2019/10/18
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  古城西安舉行的中國犯罪學學會第28屆學術研討會上 ,《中國犯罪治理藍皮書——犯罪態勢與研究報告(2018)》(以下簡稱《藍皮書》)首次發布 。最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員萬春、陜西省人民檢察院檢察長楊春雷、陜西省委政法委副書記陳明、西北政法大學校長楊宗科,以及來自各界代表近200余人共同見證了我國第一部《犯罪治理藍皮書》的發布這件中國犯罪學歷史上具有開創意義的大事。

  黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大戰略判斷,我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有更高水平、更豐富內涵的需求。如何更快更強地推動中國犯罪學研究的新時代轉型,更好更優地為國家和社會提供犯罪學研究產品,是中國犯罪學所面臨的重大時代使命,《藍皮書》正是對這一時代使命的一種探索。

  中國犯罪學學會會長、《藍皮書》主編黃河透露,以后每年都將有一部反映中國犯罪治理現狀的《藍皮書》出版。《藍皮書》為我國犯罪學研究人員提供了完整的數據,結束了我國犯罪學研究缺少數據的歷史,為我國犯罪學研究奠定了堅實的基礎。同時,數據的長期積累會描繪出我國犯罪治理的歷史軌跡,為國家層面制定刑事政策提供了客觀的理論依據,期望能夠為國家治理體系和治理能力建設現代化提供智識和力量。

  發布會上,《藍皮書》項目編纂方詳細介紹了此次藍皮書發布的背景、內容特點及特色。21世紀以來,新科技、新業態不斷涌現,犯罪形態和趨勢已經并正在發生著深刻變化。在此背景下,加強對各類犯罪現象的原因分析、治理方式、治理成效、犯罪預測、犯罪預防、罪犯矯治的系統研究,是廣大犯罪學科研工作者服務新時代國家發展戰略的重要契機,也是一份重要的社會責任。

  記者從發布會上了解到,《藍皮書》聚焦中國犯罪學的學術熱點、引導中國犯罪學的研究方向、展現中國犯罪學的年度狀況,由黃河會長倡議,中國犯罪學學會副會長、華東政法大學應培禮教授擔任《藍皮書》執行主編,依托華東政法大學犯罪學學科的骨干教師,同時吸納校內外專家學者組成項目團隊共同編撰而成,是中國犯罪學學人集體智慧的結晶,是中國犯罪學學界共同努力的結果。

  《藍皮書》分五章 涵蓋數據分析及案例分析

  是對2018年度犯罪治理全景式多層次的研究和報告

  《藍皮書》分為五章。第一章為2018年度中國犯罪治理狀況,從宏觀角度出發,論述刑事政策、刑事立法、刑事司法以及各自與犯罪治理的關系;第二章為2018年度中國犯罪態勢分析,基于數據分析方法,從不同維度描述和研究犯罪態勢并建立了犯罪治理指數模型,提出建議和對策;第三章為2018年度影響力案件研究報告,通過剖析產生重大影響的案件成因,根據不同類型犯罪的特征,提出預防和治理犯罪的建議;第四章為2018年度中國犯罪學學科發展動態,主要介紹犯罪學的理論研究和相關學術活動,以及科研單位和人才培養單位;第五章為年度特別策劃:改革開放40年與中國犯罪治理,分析改革開放40年以來,我國犯罪治理呈現出的特點和經驗,重點論述了犯罪成因。新中國成立以來,我國逐步形成了懲辦與寬大相結合、社會治安綜合治理、“嚴打” 、寬嚴相濟等基本的刑事政策,《藍皮書》也對影響深遠的“嚴打”和寬嚴相濟刑事政策進行了探討。

  《藍皮書》通過回顧、梳理2018年犯罪學科研和學科建設成果,概括出以下三大特點:第一,在我國已經形成一批由高校、科研院所、立法、偵查、檢察、審判、監獄、行政管理等科研和法律實務部門專家學者組成的跨學科的犯罪學研究群體;第二,研究選題緊密聚焦于國家發展的戰略大局和社會民生熱點。如反恐怖犯罪、金融犯罪、貪污賄賂犯罪、電信詐騙犯罪、醫療科技犯罪等,同時對人工智能、大數據、信息技術等新科技對犯罪預警、防控等犯罪治理方面的研究也有側重;第三,廣大犯罪學科研工作者通過大量的理論研究和實證研究形成了一大批重要的科研成果,為科學立法、公正司法、嚴格執法提供了理論支撐。為實現現代社會的良法善治起到了重要作用。犯罪治理屬于國家治理體系的重要內容,也是建設法治國家、法治政府、法治社會的重要方面。

  《藍皮書》首次提出犯罪治理指數模型

  是數據分析科學在犯罪學中應用的一種有益嘗試

  特別值得強調的是,《藍皮書》所提出的犯罪治理指數模型,克服了單純采用犯罪率評價犯罪治理狀況的缺陷。研究團隊以能收集到的公開客觀數據為基礎,充分考慮到不同地區在犯罪治理先決條件方面差異,通過反復摸索和論證,提出一種犯罪治理指數模型,希望在能夠收集到的客觀數據基礎上,充分考慮到不同地區治理犯罪時的先決條件差異,并根據治理效果,摸索一套評估各地犯罪治理情況的指標體系,更加科學地反映各地區的犯罪治理水平。模型所采用的指標均來源于官方統計的公開數據,非問卷調查形式的主觀評分,更加具有客觀性。整個指標體系共設犯罪治理成效、犯罪治理條件2個一級指標,犯罪鐘、犯罪率、人口密度、GDP等4個二級指標。

  應培禮教授介紹,由于屬于首次嘗試、受數據來源較少、引入的指標不多,以及模型還存在一定局限性,因而在評價一個地區犯罪治理水平時尚不能完全與真實情況相對應;由于有些省份、直轄市和自治區的犯罪治理數據公布滯后,統計口徑變化,導致研究團隊無法收集最新數據、無法全面描述,希望相關部門能夠及時、詳細地公布數據。但是相較于傳統僅以犯罪率進行評價的方法,這是一次進步,對于統一評價各地犯罪治理情況是一種有意義的探索。

  《藍皮書》具有里程碑式的意義

  是首部全面統計犯罪數據及梳理犯罪學發展的文獻

  中國法學會王其江副會長對此次藍皮書的發布給予了高度評價,并要求中國犯罪學學會要從學術研究向學術研究+智庫轉換,明確國家智庫功能,要把學術成果、研究成果盡量轉化為中國法治建設意見建議,并將藍皮書的核心內容形成專題報告。

  全國杰出資深法學家、中國犯罪學學會高級學術顧問、北京大學儲槐植教授表示,《藍皮書》是我國第一本全面統計犯罪數據及梳理犯罪學發展的文獻。犯罪學是刑法學研究的重要入口,刑法學和犯罪學只有立足于中國的犯罪現象展開研究,才能解決在中國的犯罪治理進程中遇到的實際問題。《藍皮書》具有重要的科研價值。例如,在第二章“2018年度中國犯罪態勢分析”中收集有大量的犯罪統計數據。不僅全面覆蓋公安、檢察院和法院三大司法業務部門,還對全國23個省市的犯罪數據構成進行了統計。犯罪統計數據有利于專家學者們在犯罪學領域和刑法學領域開展實證研究,也有利于司法實務部門了解全國的犯罪治理現狀。

  中國犯罪學學會名譽會長、中國政法大學王牧教授認為,犯罪治理藍皮書以犯罪態勢為核心,展開了對犯罪治理和學術研究狀況的高度概況和詳細分析,有選擇地介紹了年度有影響的案件,還特別概況了改革開放40年的犯罪治理情況,內容豐富,意義深遠,豐富了我國犯罪學理論研究的內容和國家犯罪治理的經驗。藍皮書的發表,在我國犯罪學史上是一件開創性的大事,對國家犯罪治理和犯罪學理論研究有里程碑式的意義。從此,我國犯罪學研究資料不足、實證研究不夠、社會價值不高的局面,將會一定程度地逐漸得到改善。從而有利于國家有關部門和全社會對犯罪治理意義的認識,有利于提高我國犯罪治理水平和效果。

  北京師范大學刑事法律科學研究院吳宗憲教授表示,《藍皮書》的編寫和出版,至少具有三方面的重要價值。首先,是一項具有創新性的重要應用性研究成果。書中提出的犯罪治理指數模型,是科學衡量犯罪治理成效的一種新嘗試,值得充分肯定。同時,所提出的一些防控建議和分析評論等,也有新意;其次,是反映我國犯罪學研究狀況的重要載體。《藍皮書》從多個方面介紹了我國近期犯罪學研究的代表性成果,有助于快速了解過去一段時間我國犯罪學研究的狀況;第三,是推動我國犯罪學研究繼續發展的重要文獻。

  黃河會長強調,中國犯罪學的研究范式不能異化,要始終保有學術的初心。《藍皮書》旨在通過《中國法律年鑒》、各省年鑒、兩會兩高報告等各種途徑,搜集和整理已經公開發布的犯罪數據,形成口徑統一、標準一致的年度數據匯編,呈現年度中國犯罪整體態勢,為中國犯罪學學人解決“巧婦難為無米之炊”的難題 ;其次,中國犯罪學的研究成果要觀照現實,不能搞“閉門造車”書齋式的研究,中國犯罪學要以服務刑事立法和刑事司法政策制定為己任,要倡導緊密貼合刑事政策科學化的理論研究;最后,中國犯罪學的學科影響要面向社會,不能辦成一小群專業人士的自娛自樂,為此,中國犯罪學學會決定在華東政法大學設立“中國犯罪治理藍皮書項目研究基地”,平臺對理論界和實務界開放。中國犯罪學要以積極地政策引導和有效的犯罪防控為目標,不僅要聚焦于犯罪學研究之一隅,還要更為廣泛地將學術成果輻射到交叉學科、影響到社會大眾,通過形成犯罪治理共識,推動刑事政策的規范化、科學化、有效化,不斷提升中國犯罪治理體系和治理能力的現代化。



稿源: 法制日報   編輯: 范藝瀛
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